Скрасить ожидание: сделает ли новый ГОСТ комфортнее петербургские остановки

Что предусмотрено в новом стандарте

10 ноября вступил в силу новый национальный стандарт (ГОСТ Р 72912-2026 «Дороги автомобильные и улицы. Остановочные пункты маршрутных транспортных средств. Общие требования»), который определяет правила размещения и обустройства остановок общественного транспорта.

Документ делит остановки на группы по четырём признакам: находятся ли они в населённом пункте или за его пределами, расположены до или после перекрёстка либо на перегоне, где находится остановочная площадка относительно дороги и сколько пассажиров пользуется остановкой за день. Для каждой группы предусмотрены свои требования.

Так, по признаку пассажиропотока, остановки делятся на три категории: базовые — принимают менее 100 человек в сутки, улучшенные — от 100 до 500 пассажиров и расширенные — более 500 пассажиров. Для улучшенных и расширенных городских остановок рекомендуется предусмотреть Wi-Fi, средства электронной связи, зарядки для смартфонов и видеонаблюдение. Дополнительно остановки можно оборудовать парковками для велосипедов и средств индивидуальной мобильности.

ГОСТ также устанавливает расстояния, на котором должны находиться остановки друг от друга, правила оборудования мест для посадки и способы информирования пассажиров.

Остановки рекомендуется размещать не дальше 250 метров пешком от мест притяжения пассажиров. Если пассажиры пересаживаются на другой маршрут, путь между остановками не должен превышать 120 метров.

В павильоне должно быть место для инвалидной или детской коляски — не меньше 0,9 × 1,2 метра. Остановки нельзя размещать там, где плохо видно дорогу или есть другие опасности. Для дополнительной безопасности можно устанавливать специальные дорожные ограничители.

Расширены правила размещения остановок. Например, в некоторых климатических условиях павильон можно развернуть спиной к дороге, чтобы защитить пассажиров от непогоды.

Стандарт не распространяется на остановочные пункты трамваев, а также на остановочные пункты, расположенные на территории автовокзалов, автостанций, и других транспортных объектов вне улично-дорожной сети. Для них требования утверждены иными документами.

Сколько остановок в Петербурге и кто за них отвечает

По информации СПБ ГКУ «Организатор перевозок» на 2023 год в Петербурге насчитывалось более 5000 остановочных пунктов. В прошлом году комитет по благоустройству установил более 580 новых павильонов на остановках общественного транспорта. Тогда в комитете отметили, что на протяжении трёх лет в городе ежегодно ставится около 500 павильонов.

За разработку и обустройство системы остановок общественного транспорта в Петербурге отвечает сразу несколько ведомств. Комитет по транспорту определяет, где будут остановки, и формирует адресные программы. Строит их комитет по развитию транспортной инфраструктуры, а установкой павильонов и содержанием занимается Комитет по благоустройству.

— В ближайшее время установка новых павильонов остановок общественного транспорта осуществляться не будет. Вопрос о новых требованиях Минтранса требует еще проработки и обсуждения. Какие-то выводы по возможным изменениям в конструкции павильонов можно будет давать только после согласования с КГА и Союзом дизайнеров, — прокомментировали 78.ru в комитете по благоустройству.

Станет ли пассажирам лучше от ГОСТа?

Эксперты отмечают несколько преимуществ стандарта. Он классифицирует остановки по пассажирской загрузке, что позволит предусмотреть больше типов павильонов, отмечает исследователь городской среды Евгений Ваничев.

— Также в нём уделено внимание доступности для всех пассажиров, хотя некоторые требования пока остаются формальными. Среди других плюсов — экстренная кнопка, видеонаблюдение и места для парковки велосипедов и СИМ, — отмечает эксперт.

Существующие остановки в Северной столице имеют ряд объективных недостатков, констатируют эксперты. И стандарт отчасти может помочь решить эти проблемы.

Одним из главных несовершенств и транспортные специалисты, и простые горожане, и даже депутаты городского парламента признают сами конструкции павильонов. Многие из них плохо защищают от ветра и осадков, а по размеру или количеству не вмещают всех ожидающих в час пик. Скамеек мало, местами они металлические, что для холодного и влажного климата недопустимо, а прозрачная крыша не защищает от солнца, отмечает руководитель проектов ООО «СпецДорПроект» Александр Синявский.

— Посмотрим на павильоны возле станции метро «Гостиный двор» в сторону Московского вокзала. Там сосредоточены остановки 12 маршрутов общественного транспорта. При этом протяжённость самой остановки составляет около 150 метров, и она имеет два коротких павильона, один из которых даже не имеет боковых стенок. Павильоны должны быть соразмерны остановке и пассажиропотоку, — приводит пример менеджер транспортных проектов Артём Пирожников.

Вторая распространённая проблема ─ узкие тротуары, особенно в исторических районах. Павильон нередко перекрывает пешеходный проход, и пассажиры с пешеходами мешают друг другу, замечает Александр Синявский. ГОСТ даёт здесь инструменты: павильон можно развернуть спиной к дороге, убрать боковые стенки, а если вдоль тротуара есть парковка ─ устроить «антикарман» (уширение тротуара в сторону проезжей части для расположения в нём посадочной площадки) и получить дополнительное место.

Третья «беда» ─ неудачное размещение. Остановки бывают далеко от пешеходных переходов и мест пересадки, из-за чего люди теряют время или переходят дорогу в неположенном месте. Стандарт частично эту проблему сохраняет, отмечает Евгений Ваничев.

— В документе обозначены очень большие дистанции до точек притяжения, а особенно — между пересадками. Для пересадок дистанции должны измеряться считанными десятками метров. 120 метров — огромное расстояние, — считает он.

По мнению эксперта, также нецелесообразно существующее деление остановок по типу транспорта, а не по направлению маршрутов.

«К лесу передом, к Ивану задом»

ГОСТ предусматривает возможность размещать павильоны довольно необычным для Северной столицы способом — стенкой к проезжей части. Эксперты разнятся в оценках пользы такого решения для города.

Петербургу с его ветрами, дождями и мокрым снегом такой вариант может быть полезен: задняя стенка павильона, обращённая к проезжей части, защитит пассажиров от брызг из-под колёс и ветра со стороны дороги, считает Александр Синявский. Это особенно актуально на оживлённых проспектах и узких тротуарах.

— Норматив позволяет разместить павильон на расстоянии 0,6 м от проезжей части и сохранить необходимую ширину пешеходного прохода. Владельцы исторических зданий также будут рады, если павильоны переставят спиной к проезжей части: это может облегчить доступ к фасадам для их обслуживания, — рассуждает собеседник 78.ru.

Но это инструмент, а не универсальное решение. Пассажиры должны видеть подходящий автобус, поэтому стены со стороны его подхода нужно делать прозрачными и не заклеивать рекламой. Решение стоит принимать для каждой остановки отдельно с учётом ориентации улицы, ветров и ширины тротуара, подчёркивает Синявский.

Но «обратная сторона» такого решения — возможное затруднение посадки и высадки пассажиров.

— Считаю, что летящие на пассажиров ошмётки грязи, снега и воды — это в первую очередь ошибки проектирования, исполнения и обслуживания водоотведения, а также плохая организация снегоуборочных работ зимой. Нужно понимать, что павильон обращён открытой стенкой к транспорту в том числе и для максимально быстрой посадки и высадки. А тут, по сути, предлагается на этом пути поставить стену, что странно, — делится мнением Евгений Ваничев.

Будет ли город соблюдать рекомендации?

Вступивший в силу ГОСТ для остановок носит рекомендательный характер. Будет ли у города мотивация ему следовать? На самом деле, несмотря добровольный характер применения стандарта, на практике его требования быстро становятся обязательными, подчёркивает Александр Синявский.

— На него ссылаются технические задания, проектная документация, экспертиза и контролирующие органы. Новые остановки и остановки, которые проходят реконструкцию или ремонт, будут проектировать уже по новым правилам. Интерес города прежде всего в безопасности и защите от претензий. Остановка, устроенная по ГОСТ, ─ это понятный аргумент при проверках прокуратуры, Госавтоинспекции и контрольно-счётных органов, а также при разборе ДТП. Во-вторых, это единые правила для проектировщиков и подрядчиков: меньше споров при согласованиях и меньше решений «по картинке». В-третьих, доступность для маломобильных пассажиров, за которую города всё равно отвечают по закону, — констатирует эксперт.

Поэтому вероятность того, что власти будут следовать стандарту высокая, но процесс будет постепенным, полагает Александр Синявский. Стандарт не требует сразу переделать все существующие остановки ─ их приводят в соответствие при плановых работах. Так что скорость изменений будет зависеть от программ ремонта дорог и бюджета.

Как петербуржцу сделать остановку удобной?

Петербуржцы могут повлиять на изменение конкретной неудобной остановки или инициировать создание новой, которой по их мнению не хватает. Горожане вправе отправлять такие обращения в комитет по транспорту. Шансы на успех во многом зависят от качества обращения, подчёркивает Александр Синявский. Лучше, если оно коллективное и поддержано муниципальными депутатами. Важно чётко описать место и обосновать потребность: какие объекты притяжения рядом ─ поликлиника, школа, жилой комплекс, ─ сколько идти до ближайшей остановки, есть ли рядом пешеходный переход и пересадки.

— Теперь можно ссылаться и на ГОСТ: он связывает размещение остановок с пешеходной доступностью объектов притяжения и мест пересадки, — отмечает эксперт.

Отказ возможен по объективным причинам. Например, если рядом выезд или перекрёсток, мешают инженерные сети и так далее.

— По нашему предложению из стандарта исключили размытое основание для отказа ─ «помехи пешеходному движению». Но надо быть готовыми, что от положительного решения до появления остановки может пройти не один год: её нужно включить в программу и запланировать денежные средства, — заключает специалист.